বাংলাদেশের রাষ্ট্রীয় সংস্কারে ‘জুলাই সনদ’ | গঠন প্রক্রিয়া, প্রধান সুপারিশ ও বিতর্ক

দিগন্তবাণী ডেস্ক : ২০২৪ সালের জুলাই গণঅভ্যুত্থানের পর বাংলাদেশের রাষ্ট্রীয় কাঠামো, সংবিধান, নির্বাচন ব্যবস্থা, বিচার বিভাগ ও প্রশাসন সংস্কারে রাজনৈতিক দলগুলোর ঐকমত্যের ভিত্তিতে গঠিত একটি জাতীয় দলিল হলো ‘জুলাই সনদ’। এটি ‘জুলাই জাতীয় সনদ ২০২৫’ নামেও পরিচিত, যা বাংলাদেশের রাজনৈতিক ঐকমত্যভিত্তিক গণতান্ত্রিক সংস্কার প্রস্তাবসমূহ ধারণ করে।

গঠন প্রক্রিয়া: ২০২৪ সালের আগস্টে অন্তর্বর্তীকালীন সরকার ক্ষমতা গ্রহণের পর বিভিন্ন সংস্কার কমিশন গঠন করে। এই কমিশনগুলোর ১৬৬টি সুপারিশের ভিত্তিতে একটি সাত সদস্যের জাতীয় ঐকমত্য কমিশন ২০২৫ সালের ফেব্রুয়ারিতে গঠিত হয়। কমিশন তিন দফায় মোট ৭২ দিন রাজনৈতিক দল ও অন্যান্য অংশীজনদের সাথে আলোচনা চালায়। অধ্যাপক আলী রীয়াজ এই আলোচনায় নেতৃত্ব দেন। আলোচনার মাধ্যমে প্রাপ্ত সুপারিশগুলোকে একত্রিত করে চূড়ান্ত করা হয়, যেখানে মোট ২৮টি প্রতিশ্রুতি অন্তর্ভুক্ত হয়। খসড়াটি চূড়ান্ত করার পর রাজনৈতিক দলগুলোর কাছে পাঠানো হয় এবং তাদের মতামতের ভিত্তিতে চূড়ান্ত অনুলিপি প্রস্তুত করা হয়।

স্বাক্ষর: ২০২৫ সালের ১৭ অক্টোবর জাতীয় সংসদের দক্ষিণ প্লাজায় অন্তর্বর্তীকালীন সরকার, জাতীয় ঐকমত্য কমিশন এবং ২৬টি রাজনৈতিক দল আনুষ্ঠানিকভাবে এই সনদে স্বাক্ষর করে। ৩০টি রাজনৈতিক দলকে আমন্ত্রণ জানানো হলেও জাতীয় নাগরিক পার্টি (এনসিপি) এবং চারটি বাম দল (বাংলাদেশের কমিউনিস্ট পার্টি, বাংলাদেশের সমাজতান্ত্রিক দল, বাসদ (মার্কসবাদী), বাংলাদেশ জাসদ) এতে সই করেনি। গণফোরাম ১৭ অক্টোবর উপস্থিত থাকলেও পরে ১৯ অক্টোবর স্বাক্ষর করে। পরবর্তীতে ২০২৬ সালের ১৬ ফেব্রুয়ারি এনসিপিও প্রধান উপদেষ্টার কার্যালয়ে সনদে স্বাক্ষর করে।

প্রধান সংস্কার প্রস্তাবসমূহ:

দ্বিকক্ষ বিশিষ্ট আইনসভা: ১০০ সদস্যের একটি উচ্চকক্ষ (আনুপাতিক প্রতিনিধিত্ব পদ্ধতিতে) প্রবর্তন।
প্রধানমন্ত্রীর মেয়াদ ও ক্ষমতা: প্রধানমন্ত্রীর মেয়াদ সর্বোচ্চ ১০ বছর হবে এবং তিনি একইসাথে দলের প্রধান থাকতে পারবেন না।
তত্ত্বাবধায়ক সরকার: ৯০ দিন মেয়াদী তত্ত্বাবধায়ক সরকার ব্যবস্থা পুনর্বহাল করা হবে। স্পিকারের নেতৃত্বে ৫ সদস্যের কমিটি প্রধান উপদেষ্টা নিয়োগ দেবে। এই ব্যবস্থা শাসক দল, প্রধান বিরোধী দল এবং দ্বিতীয় বিরোধী দলের ঐকমত্যের ভিত্তিতে গঠিত হবে।
বিচার বিভাগ: আপিল বিভাগের জ্যেষ্ঠতম বিচারপতিকে প্রধান বিচারপতি হিসেবে নিয়োগ এবং সুপ্রিম কোর্ট সচিবালয় প্রতিষ্ঠা। আপিল বিভাগে বিচারপতির সংখ্যা প্রধান বিচারপতির প্রয়োজন অনুযায়ী নির্ধারিত হবে এবং হাইকোর্টে বিচারপতি নিয়োগের ক্ষমতা একচ্ছত্রভাবে প্রধান বিচারপতির ওপর ন্যস্ত থাকবে। বিচার বিভাগের পূর্ণ স্বাধীনতা সাংবিধানিকভাবে নিশ্চিত করা হবে।
সাংবিধানিক পরিবর্তন: ‘বাঙালি’ জাতীয়তার পরিবর্তে ‘বাংলাদেশী’ প্রতিস্থাপিত হবে। সংবিধান সংশোধনের জন্য নিম্নকক্ষে দুই-তৃতীয়াংশ এবং উচ্চকক্ষে সংখ্যাগরিষ্ঠ ভোটের প্রয়োজন হবে। সংবিধানের ৭(ক) ও ৭(খ) অনুচ্ছেদ বিলুপ্ত করা হবে। মূলনীতি হিসেবে ‘বাঙালি জাতীয়তাবাদ’, ‘গণতন্ত্র’, ‘সমাজতন্ত্র’ এবং ‘ধর্মনিরপেক্ষতা’র পরিবর্তে ‘সামাজিক সাম্য’, ‘মানবিক মর্যাদা’, ‘সামাজিক সুবিচার’, ‘ধর্মীয় স্বাধীনতা’ এবং ‘সাম্প্রদায়িক সম্প্রীতি’ প্রতিস্থাপিত হবে। নিরবচ্ছিন্ন ইন্টারনেট সেবা ও ব্যক্তিগত তথ্য সুরক্ষার অধিকার মৌলিক অধিকার হিসেবে যুক্ত হবে। জরুরি অবস্থা ঘোষণার জন্য মন্ত্রিসভা এবং বিরোধীদলীয় নেতা ও উপনেতার অনুমোদন লাগবে এবং জরুরি অবস্থার সময় মৌলিক অধিকার খর্ব করা যাবে না। রাষ্ট্রপতি নির্বাচন গোপন ব্যালটে নিম্নকক্ষের সদস্যদের দ্বারা অনুষ্ঠিত হবে। ৭০ অনুচ্ছেদ বিলুপ্ত করা হবে, যা ফ্লোর ক্রসিং নিষিদ্ধ করে। সংসদীয় কমিটি ও সংসদ সদস্যদের বিশেষ অধিকার, দায়িত্ব ও সীমা আইনের মাধ্যমে সংজ্ঞায়িত হবে।
অন্যান্য সংস্কার: পাবলিক সার্ভিস কমিশনকে (পিএসসি) সরকারি কর্ম কমিশন (সাধারণ), সরকারি কর্ম কমিশন (শিক্ষা) এবং সরকারি কর্ম কমিশন (স্বাস্থ্য)-এ বিভক্ত করা হবে। কুমিল্লা ও ফরিদপুর বিভাগ গঠন করা হবে।

বাস্তবায়ন ও বিতর্ক: অক্টোবর ২০২৫-এ সরকার ‘জুলাই জাতীয় সনদ (সংবিধান সংস্কার) বাস্তবায়ন আদেশ’ জারি করলে এর আইনি ভিত্তি ও সংবিধানের সাথে সাংঘর্ষিক হওয়া নিয়ে বিভিন্ন রাজনৈতিক দলের মধ্যে মিশ্র প্রতিক্রিয়া ও মতবিরোধ দেখা দেয়। জাতীয় ঐকমত্য কমিশন ২০২৫ সালের ২৮ অক্টোবর অবিলম্বে সরকারি আদেশ জারি করে গণভোট আয়োজনের সুপারিশ করে, যাতে সংবিধান সংস্কার পরিষদ গঠিত হয়ে গণভোটে অনুমোদিত প্রস্তাব অনুযায়ী সংবিধানে পরিবর্তন আনতে পারে।

প্রতিক্রিয়া ও সমালোচনা: বাংলাদেশ জাতীয়তাবাদী দল (বিএনপি) এবং আরও কয়েকটি রাজনৈতিক দল নিরপেক্ষ অবস্থান নিলেও পরে জুলাই সনদের রাষ্ট্রীয় স্বীকৃতির পক্ষে মত দেয়, তবে সংবিধানে অন্তর্ভুক্ত করার বিপক্ষে থাকে। এনসিপি, সিপিবি, বাসদ ও বাংলাদেশ জাসদ সনদে স্বাক্ষর থেকে বিরত থাকে। তারা অভিযোগ করে যে সনদে মুক্তিযুদ্ধের ইতিহাস বিকৃত করা হয়েছে এবং সংবিধানের মৌলিক নীতিমালা পরিবর্তনের চেষ্টা রয়েছে। প্রধান উপদেষ্টা মুহাম্মদ ইউনূস জুলাই সনদ স্বাক্ষরকে “নতুন বাংলাদেশের সূচনা” হিসেবে আখ্যায়িত করেন। তবে অর্থনীতিবিদ মোস্তাফিজুর রহমানসহ বিশেষজ্ঞরা সমালোচনা করে বলেন যে সনদটিতে স্বাস্থ্য, শিক্ষা, অর্থনীতি, শ্রম ও নারী অধিকারের মতো সাধারণ মানুষের জীবনের গুরুত্বপূর্ণ ক্ষেত্রগুলো উপেক্ষিত হয়েছে। ঐকমত্য কমিশনের সহসভাপতি আলী রীয়াজ অবশ্য বলেছেন যে সংস্কার প্রক্রিয়া দীর্ঘমেয়াদি এবং ভবিষ্যৎ নির্বাচিত সরকার অন্যান্য কমিশনের রিপোর্টের ভিত্তিতে কাজ করতে পারে।